Le 8 mars 2023, Roxana Maracineanu a été nommée secrétaire générale de la mission interministérielle pour la protection des femmes contre les violences et la lutte contre la traite des êtres humains (MIPROF) pour 3 ans. Elle présente aujourd'hui son rôle et ses missions.
Geneviève Colas : Quelles sont vos différentes missions concernant la lutte contre la traite des êtres humains ?
Roxana Maracineanu : Depuis sa création en 2013, la MIPROF assure la coordination nationale de la lutte contre toutes les formes d’exploitation et de traite des êtres humains.
C’est le maillon central pour la coordination interministérielle dans la mise en œuvre de cette politique publique puisqu’elle mobilise à la fois les différents ministères et acteurs publics concernés par ce fléau et qu’elle est aussi un interlocuteur privilégié du réseau associatif, en première ligne auprès des victimes.
Au-delà de son rôle de définition, d’animation et de coordination de la politique de lutte contre la traite des êtres humains en France, la MIPROF est aussi l’interlocuteur privilégié des instances internationales : la Commission Européenne, le Conseil de l’Europe et l’ONU sur le sujet.
G. C. : Pouvez-vous nous présenter les actions actuelles qui découlent de vos missions ?
R. M. : Très concrètement, la MIPROF travaille depuis plusieurs mois à la construction du 3ème plan national de lutte contre l’exploitation et la traite des êtres humains, qui gravera dans le marbre les engagements de la France pour contrer ce fléau. J’ai souhaité que le plan couvre désormais 4 années pour que nous puissions dresser un bilan intermédiaire à mi-parcours. Le travail a beaucoup avancé avec Isabelle Rome et ses équipes qui se sont investies dans les nombreux ateliers de travail que la MIPROF a pilotés en mai et juin dernier pour construire ce plan en lien étroit avec le monde associatif.
Toutes les associations du Collectif Ensemble contre la traite des êtres humains ont ainsi été invitées à participer à ces ateliers, car je suis convaincue que leur expertise est centrale pour aboutir à des mesures concrètes qui permettent de faire progresser l’action publique.
Nous poursuivons avec tout autant d’énergie aux côtés de Bérangère Couillard dont le décret d’attribution comprend désormais expressément la lutte contre la traite des êtres humains. C’est une première et un signal fort. Ce plan sera présenté à l’automne cette année.
Mon ambition, c’est qu’il nous permette de franchir un véritable palier dans la détection précoce, l’accompagnement et le traitement dignes et humains que la République doit aux victimes.
Victimes qui sont, je le rappelle, nos meilleures alliées pour identifier, condamner et démanteler les réseaux d’exploiteurs qui prospèrent sur leur fragilité et foulent aux pieds nos lois. Nous nous savons très attendus et nous devons être à la hauteur.
Grâce à ce plan, je veux aussi que la traite des êtres humains soit mieux connue, identifiée et comprise par les acteurs publics comme la société française.
Lorsqu’on parle de traite, il faut comprendre qu’on parle de plusieurs formes d’esclavage moderne : exploitation sexuelle, travail forcé, réduction en servitude, conditions de travail ou d’hébergement indignes, criminalité ou mendicité forcées, trafic d’organes. Ces crimes sont de graves atteintes aux droits humains, ils ne cessent de prospérer et de se durcir avec les nouveaux moyens de communication et peuvent toucher n’importe qui parmi nos concitoyens – je rappelle que 51% des victimes de toutes les formes d’exploitation et de traite des êtres humains confondues sont françaises – mais aussi des personnes exilées, déplacées qui se retrouvent à la merci de criminels.
G. C. : Quel rôle jouez-vous au sein de la mission interministérielle concernant la lutte contre la traite des êtres humains ?
R. M. : En tant que Secrétaire générale, j’ai un rôle d’impulsion, d’animation et d’empêcheuse de tourner en rond.
G. C. : Pourquoi vous êtes vous engagée dans cette mission ?
R. M. : Par mon parcours personnel de réfugiée – j’ai fui la Roumanie de Ceaucescu avec mes parents à 9 ans - je sais qu’un statut de migrant vous place, d’emblée, dans une situation extrêmement fragile. Ma famille et moi avons eu la chance de rencontrer des personnes et des associations extrêmement bienveillantes en France mais ce n’est pas le cas de tout le monde.
Quand elles ne le sont pas déjà en arrivant sur notre sol, les personnes déplacées sont encore plus susceptibles que d’autres de tomber entre les mains de réseaux criminels qui profiteront de leur précarité.
J’ai choisi de m’engager à la tête de la MIPROF avec beaucoup de sincérité et la volonté de convaincre que ces phénomènes d’exploitation sont une réalité d’aujourd’hui. Ils doivent être combattus avec la plus grande humanité à l’égard de celles et ceux qui en sont victimes et une détermination sans faille à l’encontre des exploiteurs qui piétinent nos fondamentaux : le respect des droits humains. Comme le rappelle régulièrement la Commission nationale consultative des droits de l’Homme (CNCDH, qui est le rapporteur national indépendant sur la traite des êtres humains), les conventions internationales fixent que les droits humains sont universels, indivisibles et interdépendants.
Cela signifie que chaque citoyenne et citoyen du monde doit bénéficier de tous ses droits et libertés fondamentales. L’enjeu est donc de penser toute politique publique avec cette dimension.
Ma connaissance de l’Etat et mon expérience de ministre de 2018 à 2022 sont des atouts pour faire avancer ce combat.
G. C. : Pouvez-vous présenter l’équipe avec laquelle vous travaillez et les rôles de chacun.
R. M. : J’ai la chance d’avoir une équipe motivée et compétente à mes côtés :
- Jessica Gourmelen, notre chargée de mission sur la lutte contre la traite des êtres humains qui sera très bientôt soutenue par un magistrat pour coordonner le suivi interministériel des engagements de la France, notamment bien sûr le déploiement des mesures du 3ème plan national.
- Leïla Benaddou qui réalise en étroite collaboration avec le SSMSI (service statistique du ministère de l’Intérieur) et le concours des associations concernées l’enquête annuelle sur les victimes de traite des êtres humains.
- Catherine Lallement qui a rejoint la MIPROF depuis peu pour assurer des missions transversales d’animation de réseau et de communication.
Je suis également en train de finaliser d'autres recrutements au sein de la MIPROF, notamment pour renforcer notre puissance interministérielle. Dans quelques semaines, je pourrai vous présenter notre nouvelle gouvernance définitive, optimisée comme je m'y étais engagée à mon arrivée.
